Zgoda buduje... Jest budżet 2017!

27. Sesja Rady Miasta rozpoczęła się od miłego akcentu w postaci wręczenia radnej Siedleckiego Towarzystwa Samorządowego Magdalenie Daniel, lauru Kobiety Sukcesu Mazowsza 2016. Nasza radna, w październiku znalazła się w gronie dziesięciu nominowanych pań, a 24 listopada lekarz-chirurg dziecięcy, ordynator Oddziału Chirurgii i Traumatologii Dziecięcej w Siedlcach oraz radna miasta Siedlce p. Magdalena Daniel została wybrana laureatką 6 edycji konkursu. Nagrodę p. Daniel wręczał prezydent Wojciech Kudelski oraz przewodniczący Rady Miasta Henryk Niedziółka. - Jest to dla mnie ogromny zaszczyt, jak też jest mi z tego powodu niezmiernie przyjemnie. Wyróżnienie traktuję jako zobowiązanie do dalszej, efektywnej pracy. Dodam, że przy wręczaniu nagrody w Warszawie podkreślałam, że jest to też nagroda dla Miasta Siedlce. - oznajmiła tegoroczna Kobieta Sukcesu Mazowsza 2016. To była szósta edycja konkursu, który prezentuje, promuje i docenia kobiety aktywnie działające w życiu społeczno-gospodarczym oraz będące wzorem dla innych.

Budżet - będą dalsze inwestycje

Za budżetem opowiedziało się 14 radnych koalicji PiS-STS, 6 radnych PO i jeden Bezpartyjnych Siedlec.

W imieniu wnioskodawcy przyjęcia projektu budżetu, Prezydenta Miasta, wystąpił skarbnik Miasta Kazimierz Paryła. - Pozytywy tego projektu budżetu? Spada dług Miasta o 22 mln zł. Zaplanowana jest sztandarowa inwestycja, która procedowana jest przez Marszałka Województwa. Ok. 80-milionowa inwestycja w ramach RIT pozwoli odkorkować komunikacyjnie Miasto. Odblokuje to drogi miejskie w kierunku na Warszawę i na południe Siedlec. Negatywy? Nie widzę żadnych negatywów. Aby mówić o oszczędnościach i ich źródłach, trzeba byłoby likwidować tkankę strukturalną Miasta: szkoły, pomoc społeczną, oświatę. Nie widzę możliwości szukania oszczędności na ludziach i etatach, bo to ponad 80% naszych wydatków. Osiągnięcia naszych dzieci w szkołach, 3-krotnie wyższy poziom ilości dzieci w przedszkolach w stosunku do wielu miast w Polsce, to powód do dumy. Trzeba widzieć człowieka w każdej wydawanej złotówce - spuentował skarbnik Siedlec.

Sprawozdawca i przewodniczący Komisji Budżetu, Inicjatyw Gospodarczych i Przemysłu Rady Miasta Grzegorz Chwedoruk rekomendując wniosek o przyjęcie projektu budżetu, tak mówił o intencjach kierujących autorami przy jego tworzeniu: - Konstruując ten budżet skupiliśmy się na bardzo wielu przesłankach. Chodziło o to, aby Miasto nadal funkcjonowało dobrze i stwarzało dobre warunki dla naszych mieszkańców. Aby było magnesem dla młodych ludzi, tak by chcieli tu żyć i mieszkać, a nie wyjeżdżać. Aby spełnić te życzenia Miasto musi realizować różnego rodzaju założone plany i inwestycje. I to właśnie one budziły zawsze największe kontrowersje radnych. Drogi, infrastruktura drogowo-chodnikowa i inwestycje dofinansowywane ze środków unijnych, sport, od lat pochłaniają z kasy miejskiej kwoty niespotykane i wyjątkowo wysokie. Szacowaliśmy wszystko bardzo ostrożnie. Jeżeli chodzi o wydatki bieżące, to przyjęliśmy, aby wydawać pieniądze jak najbardziej rozważnie i rozsądnie. Mieszkańcy czekają na to, co nadejdzie dobrego w postaci inwestycji w mieście? Powinniśmy być dumni, że dzięki mądrej polityce mamy w naszym mieście tak wiele zmian, ułatwiających życie mieszkańcom, realizowanych po to, by żyło im się lepiej./.../ Reasumując podkreślę, informując Wysoką Radę, że Komisja Budżetu, Inicjatyw Gospodarczych i Przemysłu Rady Miasta pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu Miasta Siedlce na rok 2017.

Koalicyjne STS również rekomendowało przyjęcie projektu budżetu. - Uchwała budżetowa stanowi o kierunku rozwoju miasta, o polityce prowadzonej przez jej organy, inwestycjach i kierunkach rozwoju lokalnej społeczności. Stąd jej waga i szczególny sposób jej uchwalania. To najważniejsza uchwała podejmowana przez Radę Miasta w danym roku - rozpoczął wystąpienie w imieniu klubu Arkadiusz Mazurkiewicz. - Budżet to wypadkowa długofalowej polityki prowadzonej przez Radę Miasta, Prezydenta i instytucje z nimi związane bądź im podległe. To plan dochodów i wydatków będących w gestii naszego samorządu i jego organów. Budżet determinują trzy czynniki: przepisy, które dają organom gminy prawo ustanawiania budżetu, ale tylko w granicach określonych przepisami; sytuacja finansowa miasta oraz prorozwojowa polityka prowadzona przez nasze miasto w latach ubiegłych, ale i przygotowująca nasze miasto do kolejnych zamierzeń inwestycyjnych./.../ Czynnik drugi jest nierozerwalnie związany z czynnikiem trzecim, gdyż obecna sytuacja finansowa naszego Miasta wiąże się z prorozwojową polityką prowadzoną przez nasze miasto w latach ubiegłych. W tym miejscu powrócę do zadłużenia miasta, które determinuje zapisy i ograniczenia budżetu na 2017 rok. Już wielokrotnie wspominaliśmy, że gdyby subwencje i dotacje z budżetu państwa na zadania zlecone pokrywały w pełni potrzeby na bieżącą działalność oświatową, pomoc społeczną czy inne pomniejsze zadania, miasto nie tylko nie zaciągałoby kredytów inwestycyjnych, a dysponowałoby co roku sporą nadwyżką budżetową, którą mogłoby przeznaczać na jeszcze szybsze tempo inwestycyjne, które i tak jest w naszym mieście wysokie. Nie da się prowadzić poważnej dyskusji o budżecie bez odarcia jej z mitów o nieuzasadnionym i monstrualnym zadłużeniu miasta. Zadłużenie wynika z racjonalnych przesłanek: prorozwojowych, chroniących poziom oświaty i opieki społecznej w naszym mieście oraz wysokiego poziomu utrzymania naszej infrastruktury. Jeśli się rozmawia o zadłużeniu Miasta, trzeba to po prostu wiedzieć. Wtedy argumenty o rzekomej niefrasobliwości, zaniechaniach, czy jak niektórzy próbują zasugerować niegospodarności, są po prostu niepoważne. Mamy świadomość, że zadłużenie byłoby mniejsze, gdyby zrezygnować z części inwestycji, zamknąć jakąś szkołę, czy nie wspierać najbardziej potrzebujących. Tylko po co wtedy miasto, jej samorząd, jej organy? Dopóki nie wskaże się, z której inwestycji zrezygnować, czy którego zadania niedofinansowywać, dyskusja nie ma żadnego sensu./../ Szanowni Państwo, Radni Siedleckiego Towarzystwa Samorządowego zagłosują za przyjęciem uchwały budżetowej na 2017 rok, gdyż zależy nam na rozwoju naszego miasta. W pełni odpowiedzialni śledzić będziemy wykonanie budżetu w trakcie roku i poszukiwać oszczędności w wydatkach roku przyszłego.

Budżet poparli wszyscy radni Platformy Obywatelskiej. W ich imieniu głos zabrał radny Robert Chojecki. - /.../ Po zapoznaniu się z treścią dokumentu stwierdzamy, że występująca nadwyżka budżetowa zostanie w całości przeznaczona na spłatę zobowiązań finansowych, co zauważamy z satysfakcją i odczytujemy jako symptom działań oddłużania Miasta. Mając świadomość wszechstronnej oceny i dalekosiężnych konsekwencji planów finansowych, oczekujemy gwarancji rozwoju i inwestycji. Wierzymy, że konstrukcja budżetowa będzie bezpieczna, stabilna, przy czym ma optymalnie wykorzystywać możliwości nakładów gospodarczych. Z satysfakcją odnotowujemy aktywność w obszarze inwestycji. Wymagamy jednak zdyscyplinowania polityki finansowej i unikania wzrostu konsumpcji. Radny PO wymienił wiele konkretnych działań i oczekiwań, jakich radni jego klubu spodziewają się od władz Miasta w przyszłym roku, w kontekście popartego budżetu, m.in. w dziedzinie oświaty, polityki społecznej, czy komunikacji. - Budżet to nie są tylko liczby. Za tymi cyframi, tabelami stoją ludzie. Budżet to mieszkańcy Siedlec, to całe rodziny, dzieci, młodzież. Ten budżet to ich codzienność, to miliony trudnych decyzji, w których podejmowaniu ta konstrukcja finansowa musi pomagać! Pomagać żyć i poprawiać jakość życia! Budżet to ludzie! Dlatego będąc świadomym odpowiedzialności wynikającej z zaufania społecznego, radni klubu PO zagłosują "za" przyjęciem projektu budżetu Miasta Siedlce na rok 2017.

Jaki jest ten projekt budżetu?

Prawie 47 milionów wydatków inwestycyjnych pokazuje, że władze Miasta nadal chcą je rozwijać. Przed nami niezwykle ważna dla układu komunikacyjnego Siedlec inwestycja, jaką będzie budowa tzw. "centrum przesiadkowego" i tunelu w ul. Kilińskiego, z trzecim etapem obwodnicy włącznie, o którą Miasto od lat zabiega.

Planowane dochody budżetu miasta na 2017 rok wynoszą 460 mln zł., przy czym dochody bieżące zaplanowano w wysokości 427,7 mln zł., a dochody majątkowe w wysokości 32,2 mln zł. Najważniejsze źródła pozyskania dochodów bieżących pochodzą z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT- 99,4 mln zł., tj. 21,61% dochodów ogółem), z udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych (CIT - 6,5 mln zł., tj. 1,41% dochodów ogółem). Podatki i opłaty w wysokości 76,6 mln zł. stanowiły będą 16,65% dochodów ogółem, a w tym z podatku od nieruchomości 45,5 mln zł. (9,89% dochodów ogółem). Z subwencji ogólnej pozyskamy 125,6 mln zł. (27,30% dochodów ogółem), z dotacji i środków przeznaczonych na cele bieżące prawie 101 mln zł. (21,94% dochodów ogółem). Z dochodów majątkowych z tytułu sprzedaży majątku Miasto liczy na 18,2 mln zł. (3,97% dochodów ogółem), a z dotacji oraz środków przeznaczonych na inwestycje prawie 14 mln zł. (3,03% dochodów ogółem).

Planowane wydatki budżetu miasta na 2017 rok stanowią 439,5 mln zł. Z tego wydatki bieżące zaplanowano w wysokości 392,6 mln zł., natomiast wydatki inwestycyjne i majątkowe na sumę 46,8 mln zł. Najwięcej wydamy na: oświatę i wychowanie (171,5 mln zł. - 39,04% wydatków ogółem), wsparcie rodzin (78 mln zł. 17,78%), transport i łączność (31 mln zł. - 7,08%), pomoc społeczną (20,6 mln zł. 4,70%), kulturę fizyczną (17,6 mln zł. - 4,02%), gospodarkę mieszkaniową (15,3 mln zł. - 3,48%), gospodarkę komunalną i ochronę środowiska - ponad 14 mln zł. tj. 3,23%.

Struktura wydatków budżetu Miasta (według ważniejszych pozycji w wydatkach ogółem w 2017 roku) przedstawia się następująco: wynagrodzenia i uposażenia - 153,2 mln zł. (34,86%), wydatki inwestycyjne i majątkowe - 46,8 mln zł. (10,66%), planowane dotacje z budżetu miasta dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych - 38,7 mln zł. (8,83%). Obsługa długu publicznego kosztowała będzie 10,5 mln zł. tj. 2,40% wydatków ogółem, a pozostałe wydatki bieżące - 148,4 mln zł. (33,77%).

Wydatki inwestycyjne i majątkowe zostały zaplanowane w kwocie 46,8 mln zł., z czego najwięcej na transport i łączność - ponad 19 mln zł. (40,79% planowanych wydatków inwestycyjnych ogółem). Wydatki zaplanowane zostały na: przebudowę ulicy Łukowskiej (na odcinku od ulicy Południowej do ulicy Radzyńskiej - 2,105 mln zł.; w tym planowane dofinansowanie z budżetu państwa w wysokości 1.052.500,00 zł), budowę tunelu na odcinku od ul. Kilińskiego do ul. Składowej: 4.462.752,00 zł. (w tym planowane dofinansowanie z funduszy europejskich w wysokości 3.347.064,00 zł), budowę III etapu śródmiejskiej obwodnicy - na odcinku od ul. Prezydenta Ryszarda Kaczorowskiego do ul. Składowej - 7.860.752,00 zł (w tym planowane dofinansowanie z funduszy europejskich w wysokości 5.895.564,00 zł). Budowa Centrum Przesiadkowego kosztowała będzie 1.115.000,00 zł (w tym planowane dofinansowanie z funduszy europejskich w wysokości 892.000,00 zł). Pozostałe pieniądze trafią na: budowę ulicy Kryłowa (600 tys. zł.), opracowanie dokumentacji projektowej i budowę ulicy Kalinowej (577 tys. zł.) oraz na opracowanie dokumentacji projektowej i przebudowę ulicy Narutowicza (na odcinku od ulicy Prusa do ulicy Dąbrowskiego) - 510 tys. zł.

Przyszły rok to dalsza realizacja Programu Komunalnego Budownictwa Mieszkaniowego (8,5 mln zł.), opracowanie dokumentacji projektowej i wykonanie adaptacji pomieszczeń Szkoły Podstawowej Nr 12 na potrzeby przedszkola (1 mln 355 tys. zł.), rozbudowa budynku Szkoły Podstawowej Nr 10, rewaloryzacja zabytkowego Parku Miejskiego "Aleksandria" (1 mln 345 tys zł.-w tym planowane dofinansowanie z funduszy europejskich w wysokości 1.076.000,00 zł).

W 2017 roku czeka nas też opracowanie dokumentacji projektowej oraz przebudowa i modernizacja targowiska miejskiego przy ul. 11 Listopada 42 (350 tys zł.).

Zaplanowano na 2017 rok nadwyżkę budżetu miasta w wysokości 20,5 mln zł., którą przeznaczy się na spłatę kredytów i pożyczek zaciągniętych w latach poprzednich oraz wykup papierów wartościowych. Zadłużenie miasta Siedlce z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek, wyemitowanych papierów wartościowych oraz zawartych umów w formie finansowania opartej na umowach forfaitingu na dzień 31 grudnia 2017 roku wyniesie 262.898.545,77 zł, w tym:
* z tytułu kredytów długoterminowych - 4.463.645,00 zł;
* z tytułu pożyczek zaciągniętych - 3.279.545,51 zł;
* z tytułu wykupu obligacji komunalnych wyemitowanych - 245.850.000,00 zł;
* zasoby z tytułu wykupu wierzytelności wynikające z umów forfaitingowych - 9.305.355,26 zł.

9 grudnia 2016 roku Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie zaopiniował pozytywnie przedłożony przez Prezydenta Miasta Siedlce projekt uchwały budżetowej na 2017 rok wraz z uzasadnieniem. W ocenie Składu Orzekającego projekt uchwały budżetowej na 2017 rok spełnia wymogi wynikające z obowiązujących przepisów prawa- jest kompletny i wzajemnie spójny.Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie zaopiniowała pozytywnie przedłożony przez Prezydenta Miasta Siedlce projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2017-2034. W ocenie RIO projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2017-2034 spełnia wymogi określone w ustawie o finansach publicznych. Skład Orzekający pozytywnie ocenił, że spłata zaciągniętego długu odbywać się będzie z planowanych nadwyżek budżetowych w poszczególnych latach.

opr. JiC

Zapraszamy na www.facebook.com/MiastoPrzyjazne.Siedlce/