Zielone światło dla centrum

Jedynie uchwały dot. miejskiego programu opieki nad zwierzętami, regulaminu dot. porządku i czystości w Mieście oraz zmiany w budżecie na rok 2018 związane z przesunięciem środków na realizację inwestycji centrum przesiadkowego, wywołały dłuższe dyskusje wśród radnych. 46 sesja 23 lutego przebiegła sprawnie i stosunkowo szybko.

Miasto kupuje "pod drogi" i sprzedaje mieszkania

Pierwszym punktem obrad było sprawozdanie z realizacji uchwały w sprawie zasad nabywania, nabywania i obciążania nieruchomości miejskich oraz ich wynajmowania i wydzierżawiania na czas ponad 3 lat lub na czas nieoznaczony przez Prezydenta Miasta w roku 2017. I tak: Miasto sprzedało 13 nieruchomości - głównie lokale mieszkalne w trybie przetargu - o pow. 0,8278 ha za 4 mln 914 tys zł. Z kolei w 2017 roku magistrat nabył 21 działek, głównie pod drogi publiczne w trybie przetargu o powierzchni 1,4873 ha, za kwotę 1 mln 97 tys zł. Jednocześnie zamieniono 0,2696 ha nieruchomości miejskich o wartości 576 tys zł., na 0,2412 ha nieruchomości o wartości ok. 460 tys. zł. W okresie sprawozdawczym sprzedano 6 lokali na rzecz najemców i 3 w drodze przetargu o pow. 381 m2 za kwotę 453,3 tys zł. (z bonifikatami). Miastu nie udało się sprzedać w ub. roku 20 nieruchomości o pow. ponad 3 ha, pomimo przetargów, wycenionych przez rzeczoznawców na ponad 9 mln 541 tys zł.

Więcej dla nauczycieli

Ciekawe statystyki – przyjęte bez słów jakiegokolwiek komentarza radnych - przedstawił w Sprawozdaniu z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez Miasto Siedlce, Wydział Edukacji UM. W kontekście głoszonych rok temu zagrożeń o zwolnieniach nauczycieli, w związku z reformą edukacji, przeprowadzona analiza poniesionych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli w 2017 roku udowadnia, że rosną wydatki na pensje i rośnie liczba etatów. W grupie "nauczycieli stażystów" etatyzacja wzrosła z 52,8 do 61,74 a na pensje wydano z budżetu Miasta 1,8 mln zł. Średnioroczna liczba etatów (1stycznia-31 sierpnia vs 1 września-31 grudnia) w innych ich grupach wygląda następująco: kontraktowi: 180-215, ze średnią pensją 3056 zł.; mianowani: 250 – 257, ze średnią pensją 3964 zł.; dyplomowani: 1152 – 1180, ze średnią pensją – 5 065 zł. Sumarycznie wydatki poniesione na wynagrodzenia nauczycieli w 2017 roku to ponad 94 mln zł., z czego wynagrodzenia zasadnicze to suma 57,5 mln zł.

Z przeprowadzonej analizy wynagrodzeń nauczycieli za 2017 roku wynika, że Miasto wypłaciło ponad średnie ustawowe wynagrodzenia kwoty: stażystom 32 246,79 zł., kontraktowym: 434 973,44 zł., dyplomowanym: 2 179 816,85 zł. Jest to największa dotychczasowa wartość w historii samorządu. To 2 mln 655 tys. zł., co stanowi 2,83% w strukturze wszystkich składników wynagrodzeń!

Zniżki w żłobku

Radni doprecyzowali regulacje dotyczące systemu zniżek w opłacie za pobyt dziecka do 10 godzin dziennie w żłobku miejskim. Od września 2017 r. opłata za pobyt dziecka w Miejskim Żłobku w Siedlcach wynosi 160 zł miesięcznie. Uchwałą Nr XXXVII/427/2017 Rady Miasta Siedlce z dnia 27 czerwca 2017 r. zostały wprowadzone 25% zniżki w przypadku przyznania rodzicom (opiekunom) prawa do zasiłku rodzinnego, posiadania przez rodziców (opiekunów) Karty Dużej Rodziny z numerem identyfikującym miasto Siedlce, w przypadku samotnego wychowywania dzieci (jeżeli co najmniej dwoje dzieci jednocześnie uczęszcza do Żłobka) i występowania niepełnosprawności w rodzinie (jeżeli co najmniej dwoje dzieci jednocześnie uczęszcza do Żłobka).

Uchwała precyzuje, iż zniżek nie można łączyć, a skorzystać można tylko z jednej z nich, tej najkorzystniejszej dla rodzica. Prawo do zniżki liczone będzie nie od daty wydania decyzji o przyznaniu uprawnienia, ale od daty złożenia wniosku o zniżkę w żłobku.

Drogie zwierzaki

Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Siedlce w 2018 roku" wywołało pewne emocje. Koszty odłowu i utrzymania bezdomnych zwierząt są duże, więc radni wnioskowali by szukać ich zmniejszenia poprzez lepszą promocję i akcję informacyjną o możliwościach adopcji, wśród weterynarzy i np. wśród sklepów z karmą dla zwierząt. W 2018 roku Miasto Siedlce wyda na program dla zwierzaków 438 927 zł.

W 2017 r. z terenu Miasta Siedlce odłowiono 219 psów i 116 kotów. 77 psów przekazano do schroniska, 37 adoptowano, a 89 psów zwrócono właścicielom. 14 psów zostało poddanych eutanazji lub padło w trakcie leczenia. W stosunku do 2. właścicieli psów toczy się postępowanie sądowe. Ze 116. kotów, 60 oddano do adopcji, 4 po wyleczeniu, sterylizacji lub kastracji, wypuszczono w pobliżu miejsca znalezienia. 48 kotów poddano eutanazji lub padły one w trakcie leczenia (panleukopenia). Jednego kota zwrócono właścicielowi, 1 przebywa w domu tymczasowym, 2 przebywają w zakładzie leczniczym dla zwierząt i są w trakcie leczenia. Odłowiono też w 2017 roku 72 inne zwierzęta tj. ptaki, sarny, wiewiórki, chomika, żółwia, świnkę morska, królika itp. Łączna wartość wykonania usługi w 2017 r. wyniosła 179 900,85 zł brutto.

Samorząd pokrywa 100% kosztów wykonania zabiegu elektronicznego oznakowania mikrochipem psów i kotów z terenu Miasta. W 2017 r. elektronicznie oznakowano 395 psów za kwotę 3950 zł brutto, zakupiono 375 szt. elektonicznych mikroprocesorów za kwotę 4 870,80 zł brutto. Łączna wartość przyjęcia psów do schroniska wyniosła 172 480 zł brutto. W chwili obecnej w Urzędzie Miasta Siedlce zarejestrowanych jest 43 społecznych opiekunów kotów wolno żyjących. W ub. roku zakupiono m.in. 1316 kg suchej karmy, 205 puszek i 1416 saszetek karmy mokrej, 500 litrów żwirku zbrylającego o łącznej wartości 12 700,63 zł brutto, którą społeczni opiekunowie dawkują w różnych punktach Miasta.

Zakwestionowane punkty

W myśl art. 4 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, lokalny regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy jest nie tylko aktem prawa miejscowego, ale zgodnie z art. 94 Konstytucji RP jego treść powinna być ustanowiona na podstawie i w granicach zawartych w ustawie. Oznacza to m.in. zakaz, co do zasady, powtarzania tych uregulowań, które zostały już zawarte w źródle prawa powszechnie obowiązującego, szczególnie zaś modyfikowania przepisów ustawowych.

W siedleckim "Regulaminie" znalazło się 14 zapisów, które unieważnił Wojewódzki Sąd Administracyjny na wniosek Prokuratora Okręgowego. Takie praktyki podważyła, po ubiegłorocznych kontrolach w Polsce, Najwyższa Izba Kontroli. WSA 3 punkty uznał za nieważne, bo powtarzały one lub modyfikowały zapisy ustawowe (np. dot. zwierząt egzotycznych, pojemników na odpady na niezamieszkiwanych posesjach, uprzątania śniegu i błota z chodników itp.)

MPK-iem do Stadlera

Przybędzie pięć nowych przystanków MPK na ul. Targowej i jeden na ul. Radzyńskiej dla linii nr 22. Wprowadzona zmiana umożliwi dojazd komunikacją miejską do miejsc pracy pracownikom Stadlera Polska sp. z o.o. Określenie przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest samorząd, zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym, następuje w drodze uchwały tejże jednostki samorządu.

Uchwały PeWiKowe: ceny bez zmian

Radni zaakceptowali "Plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2018 – 2021" przedstawiony przez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji z Siedlec.

Plan na lata 2018-2021 uwzględnia niezrealizowane dotychczas inwestycje ujęte w planie w roku 2017 oraz nowe, które wynikają z potrzeb rozwojowych i są zgodne z kierunkami rozwoju Miasta Siedlce i Gminy Siedlce, określonymi w "Strategii Rozwoju Miasta Siedlce do 2025 roku" oraz w "Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Siedlce". Plan jest zgodny również z ustaleniami zawartymi w zezwoleniach wydanych Spółce na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków przez Prezydenta Miasta Siedlce i Wójta Gminy Siedlce.

Do roku 2021 planowana jest dalsza rozbudowa urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych. W 2018 r. planowane jest wykonanie zadań o wartości 9 244 759 zł i projektowanie sieci wodociągowych i kanalizacyjnych dla inwestycji przewidzianych do realizacji w latach 2018–2020. W 2019 r. planowane jest wykonanie zadań o wartości 7 340 000 zł, w roku 2020 o wartości 7 175 000 zł, a w roku 2021 o wartości 4 500 000 zł. Źródłem finansowania planowanych inwestycji, których suma wynosi 28 259 759 zł są własne środki przedsiębiorstwa. Proponowany plan może ulec zmianie w roku 2018 z powodów: wyników przetargów na zadania objęte w planie; zmiany w realizacji inwestycji drogowych; konieczności realizacji zadań nieprzewidzianych obecnie. Plan ma na celu zapewnienie właściwego świadczenia usług w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków oraz wód opadowych i roztopowych na terenie Miasta Siedlce i Gminy Siedlce.

Druga uchwała dot. zmian spowodowanych prawem. Dotychczas wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni, w szczególności z miast, portów, lotnisk, terenów przemysłowych, handlowych, usługowych i składowych, baz transportowych oraz dróg i parkingów - były kwalifikowane jako ścieki. Ceny i opłaty za ścieki, a w tym za właśnie takie wody opadowe lub roztopowe określone były w taryfach zatwierdzanych na wniosek przedsiębiorstwa przez właściwą radę gminy.

Wody opadowe lub roztopowe w czystej postaci, czyli nie zmieszane ze ściekami bytowymi, nie są kwalifikowane już jako ścieki, a tym samym nie są już obejmowane taryfą zatwierdzaną na wniosek przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego przez organ regulacyjny.

Świadcząc usługę polegającą na odbiorze z nieruchomości wód opadowych i roztopowych, Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Siedlcach świadczy usługę komunalną. Ponieważ Rada Miasta nie powierzyła uprawnienia do ustanawiania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej Prezydentowi, to jest właściwa do ustanowienia takich cen. Cena za 1m³ wód opadowych i roztopowych odprowadzanych do sieci kanalizacyjnej Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Spółka z o.o. w Siedlcach pozostaje na poziomie dotychczas obowiązujących cen i stawek za zbiorowe odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych.

Uchwały budżetowe

Radni przyjęli uchwały dot. zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Miasta na lata 2018-2035 i w budżecie na rok 2018. W prognozie finansowej uwzględniono wyższe o ponad 2 mln zł. niż zakładano, wpływy z podatku PIT za 2017 rok. Większe też niż zakładano będzie wykonanie wpływów z podatku od osób prawnych.

Radni zaakceptowali większą o 1 mln 615 tys. zł. od kosztorysu inwestorskiego, ofertę wykonawcy Centrum Przesiadkowego. Wpłynęły 2 oferty od wykonawców, ale Miasto wybrało tę droższą o 200 tys. zł., gdyż przyjęto, iż istotny jest - poza ceną - też 2-i element: dłuższa, 10-letnia gwarancja wykonawcy (przy tańszej ofercie było to 5 lat). Wartość całej inwestycji to ponad 13,5 mln zł., a dofinansowanie unijne to 80% inwestycji, tj. ponad 11 mln zł. Samorząd znalazł brakująca kwotę w innym dziale: zmniejszy wykup gruntów i nieruchomości w 2018 roku. To oznacza, że centrum zostanie wybudowane w oparciu o środki budżetowe już uchwalone, bez konieczności zaciągania jakichkolwiek pożyczek czy kredytów.

Podnoszony argument unieważnienia przetargu ze względu na wysoką cenę i wnioskowania do Urzędu Marszałkowskiego o wydłużenie terminu inwestycji uznano za "populistyczny". – Termin 30 września to termin już wydłużany, a próba jego realizacji uczyni szansę budowy centrum minimalną. – ocenił prezydent Wojciech Kudelski. Ponadto trzeba byłoby też udowodnić, że samorząd nie posiada wymaganych pieniędzy.

- Nie można bezkarnie unieważnić przetargu, bo tak się chce. Chcąc uniknąć zasądzenia odszkodowania trzeba to poprzeć warunkami ekonomicznymi – argumentował skarbnik miejski Kazimierz Paryła. – Poza tym utrata darmowych 11,5 mln zł dofinansowania unijnego to byłoby przestępstwo.

- Kupowaliśmy działki wokół dworca i przygotowywaliśmy się do inwestycji tam od lat. Projektowaliśmy to we współpracy z PKP, przeżyliśmy tyle niepewności w związku z RIT-em. To nie jest wyskok w roku wyborczym, tylko tak to się ułożyło w procesie realizacji. Miasto nie może zostać bez dworca autobusowego. Stworzyliśmy tam już całą infrastrukturę: będzie obwodnica, tunel. Zagłosujmy "za" i bądźmy wszyscy uczestnikami tego sukcesu. To kolejna inwestycja dla mieszkańców, a nie konsumpcja środków – apelował prezydent Miasta. Przy okazji przypomniano, że dokumentacja techniczna i kosztorysowa była przygotowywana przez Miasto jeszcze przed 2015 rokiem, a akty wykonawcze i wytyczne umożliwiające realizację budowy Centrum pojawiły się w połowie 2016 roku. radni 18 głosami "za", przy 4 głosach wstrzymujących się wsparli plany władz Miasta.

Relacja z sesji on-line tutaj:

opr. JiC

Znajdź nas na Facebooku: www.facebook.com/MiastoPrzyjazne.Siedlce/