![](/assets/siedlce/media/files/4086c45f-51d2-41b6-9e7b-55640da41067/43-sesja-rm-3095.jpeg)
Sesja budżetowa 18 grudnia była kolejną odsłoną walki o Siedlce nie pozostające na marginesie procesów rozwojowych. – Czas skończyć z peryferyjnymi Siedlcami – apelował radny Mariusz Orzełowski. - Jeśli chcecie przyłożyć rękę do rozwoju Miasta, do ważnych decyzji zapisanych w budżecie, to zagłosujcie "za" tym budżetem i dalszym rozwojem Siedlec. Wiem, że w gruncie rzeczy cieszycie się z inwestycji. Wznieście się ponad podziały. Zróbmy razem to, co jest dobre dla Miasta – namawiał opozycję prezydent Wojciech Kudelski. Budżet`2018 poparło 16 radnych.
Za przyjęciem budżetu zagłosowało 16. radnych. Sześciu było przeciw, a 1 osoba wstrzymała się od podjęcia decyzji. Tym samym Siedlce mają przyjęty budżet na 2018 rok (skrót budżetu poniżej w pliku).
Budżet 2018
Planowane dochody budżetu Miasta w 2018 roku wynoszą 496.475.715,08 zł., przy czym dochody bieżące zaplanowano w wysokości 449.161.693,08 zł., a dochody majątkowe w wysokości 47.314.022,00 zł. Najważniejszymi źródłami ich pozyskania będą udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) w wysokości 107.222.501,00 zł., które stanowią 21,60% dochodów ogółem. Innymi kategoriami dochodów będą wpływy z subwencji ogólnej w wysokości 130.861.491,00 zł, (26,36% dochodów ogółem) oraz dotacje i środki przeznaczone na cele bieżące w wysokości 106.182.498,13 zł (21,39% dochodów ogółem).
Dochód Miasta to też podatki i opłaty w wysokości 78.689.357,00 zł. (15,85% dochodów ogółem). Ze sprzedaży majątku Miasto chce pozyskać 4.915.620,00 zł. (0,99% dochodów ogółem).
Planowane wydatki przyszłorocznego budżetu stanowią 496.402.840,13 zł. Wydatki bieżące zaplanowano w wysokości 406.835.062,25 zł, natomiast wydatki na inwestycje i majątkowe to kwota 89.567.777,88 zł.
"Najdroższe" pozycje po stronie wydatków w 2018 roku to:
- oświata i wychowanie (172.979.910,19 zł. - tj. 34,85% wydatków ogółem) oraz
- wydatki na rodzinę (85.235.603,00 zł. - 17,17%),
- na transport i łączność - 82.588.149,32 zł, tj. 16,64% wydatków ogółem.
Miasto "na kulturę" wyłoży ponad 10 mln zł. (MOK, CKiS i MBP razem). Duże są wydatki na sport, które sięgną 16,7 mln zł. M.in. w przyszłym roku za 100 tys. zł. Agencja Rozwoju Miasta zakupi m.in. mobilny zestaw do naśnieżania tras narciarskich, aby zapewnić dobre jakościowo warunki do uprawiania narciarstwa biegowego na Sekule. Pomoc społeczna kosztowała będzie 20,6 mln zł. W podobnej kwocie – ponad 14 mln zł. – Miasto łoży na gospodarki: mieszkaniową i komunalną.
Obsługa długu publicznego kosztowała nas będzie 12.227.980,00 zł. tj. 2,46% wydatków ogółem.
Na inwestycje i budowę mienia majątkowego samorząd wyda 89.567.777,88 zł. Najwięcej bo aż 76,85% kwoty to wydatki na inwestycje w transport i łączność - 68.834.306,32 zł. Sfinalizowane zostaną:
- budowa tunelu pod torami PKP za 20.862.007,00 zł (w tym dofinansowanie z funduszy europejskich w wysokości 12.505.204,00 zł.),
- dokończymy budowę III etapu śródmiejskiej obwodnicy Siedlec (29.475.530,00 zł, w tym planowane dofinansowanie z funduszy europejskich w wysokości 17.673.318,00 zł).
"Budowa Centrum Przesiadkowego w Siedlcach" kosztowała nas będzie 14.363.600,00zł (w tym planowane dofinansowanie z funduszy europejskich w wysokości 11.474.880,00 zł). Samorząd chce również opracować dokumentacje projektowe i zbudować ulicę Stokrotki oraz Zielną, na odcinku od ulicy Stokrotki w kierunku południowym wraz z oświetleniem i odwodnieniem, w wysokości 1.309.000,00zł. Inną "uliczną" inwestycją będzie opracowanie dokumentacji projektowej i budowa ulicy Kalinowej za 973.000,00 zł.
Zadłużenie Siedlec z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek, wyemitowanych papierów wartościowych oraz zawartych umów w formie finansowania opartej na umowach forfaitingu na dzień 31 grudnia 2018 roku wyniesie 300.616.793,50 zł.
11 grudnia Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie zaopiniował pozytywnie przedłożony przez Prezydenta Miasta Siedlce projekt uchwały budżetowej na 2018 rok wraz z uzasadnieniem. Zdaniem RIO projekt uchwały budżetowej na 2018 rok spełnia wymogi wynikające z obowiązujących przepisów prawa. Jest kompletny i wzajemnie spójny.
Opinie koalicjantów i opozycji
- To budżet kontynuowania rozpoczętych i zaplanowanych kolejnych inwestycji, w postaci centrum przesiadkowego i odbudowy Żółkiewskiego. Wspólnie zagłosujmy "za", bo jest wiele ku temu pretekstów – apelował w imieniu radnych PiS Jerzy Myszkowski.
Do apelu nie przyłączyła się opozycja. – Budżet roku 2017 miał być rokiem redukcji długu i wykonania dochodów ze sprzedaży mienia. Nie mamy zaufania do budżetu na rok 2018, cokolwiek będzie w nim zapisane – podsumowywał w imieniu klubu PO Tomasz Araszkiewicz.
– Budżet to też plan rozwoju Miasta, a pozyskane skutecznie środki unijne na rozwój Siedlec, to naprawdę duże osiągnięcie. Gdybyśmy niegdyś nie zaczęli inwestować, to teraz żaden pociąg nie miałby się po co zatrzymywać w Siedlcach. Doceniając wagę tego budżetu dla dalszego rozwoju Miasta i rozsądek jego twórców, Klub Radnych STS zagłosuje za jego przyjęciem – mówił radny Arkadiusz Mazurkiewicz w imieniu swojego klubu.
Do głosowania "za" apelował Robert Chojecki. – To trudny budżet, wymagający żelaznej dyscypliny, konsekwencji i ograniczania konsumpcjonizmu, w którym zbalansowanie nakładów na inwestycje i zadania własne musi być rygorystyczne.
- Nie mam zastrzeżeń co do fachowości przygotowania budżetu, do jego strony finansowo-księgowej – ocenił Mariusz Dobijański. - Sceptycznie podchodzę do jego wykonania, mając w pamięci jego realizacje w przeszłości. Mam wrażenie, że czasami w sposób niekontrolowany podejmuje się decyzje dot. zadłużenia. Co roku od lat mamy budżet niedoszacowany, nierealizowalny, wymagający poprawek, oparty na przesłankach. Wiele składowych i czynników budżetu należy i trzeba przewidywać.
- Ten budżet kontynuacji inwestycji popierają mieszkańcy Miasta, którzy w Siedlcach zostają, tu się osiedlają, pracują, kupują mieszkania, z Miastem wiążą swoją przyszłość. – stwierdził radny Bogdan Kozioł. – O tym, że i Mieszkańcy i Siedlce się bogacą, świadczy 107 mln z podatku PIT. Skoro stajemy się zamożniejsi, to znaczy że się rozwijamy. I mieszkańcy to widzą. Opozycja nie proponuje, jak poprawić budżet, jego przychody albo komu obciąć pieniądze? Nie proponuje rozwiązań.
Poniedziałkowy "bój o budżet" koalicji PiS-STS z opozycją obrazowo spuentował radny Mariusz Orzełowski. – Premier Morawiecki w swoim expose powiedział, że czas skończyć z Polską peryferyjną. Sparafrazuję premiera: czas skończyć z peryferyjnymi Siedlcami, jesteśmy na dobrej drodze by to uczynić skutecznie. To radni kadencji 2006-2010 zadecydowali, że Siedlce nie będą peryferyjne.
- Żyjemy w innym Mieście – oceniła radna Stanisława Wardak. - Siedlce z początków kadencji Wojciecha Kudelskiego i dzisiaj, w 2017 roku, to inne Miasto. Wszyscy znali program wyborczy prezydenta i wszyscy parli wówczas do rozwoju Miasta.
- Nie zatapiajmy własnego statku tylko z powodu nienawiści do jego sternika – zakończył dyskusję, która po części była "polemiką na cytaty" radny Robert Chojecki.
Opinie o budżecie prezydenta i skarbnika
- Są 2 strategie rozwoju w samorządach: zachowawcza - gdzie samorządy mają wszystko, i rozwojowa, w miejscach niedoszacowanych, budujących swoją infrastrukturę, stających "oko w oko" ze zjawiskiem ujemnej migracji młodzieży, tąpnięciami gospodarczymi, czy utratą prestiżu. Siedlce należą do tej drugiej kategorii. – stwierdził prezydent Wojciech Kudelski przed głosowaniem. – Nie tak znowu dawno wydawało się, że Miasto chyli się upadkowi. Dzięki wysiłkowi intelektualnemu i pracy samorządowców udało się uniknąć losu wielu polskich miast. Nam udało się po 1990 roku stworzyć program rozwoju Miasta, który do tej pory realizujemy. Do tego doszedł szczęśliwy zbieg okoliczności, bo pojawiły się środki unijne. Skwapliwie je wykorzystujemy.
I nie rozumiem opozycji, która z jednej strony "biczuje" nas na kredyty i pożyczki, a z drugiej, dołącza do chóru budowniczych inwestycji w Mieście? Z żadnego innego źródła, jak tylko z kredytów i pożyczek Siedlce zdolne są uzbierać na wkład własny. Mieszkańcy głosując na nasz program pokazują, że akceptują jego realizację. My przez kolejne kadencje pokazaliśmy, że rozwijamy Siedlce. A to jest dla nas podstawą, to nasz mandat wyborczy. Mieszkańcy chcą byśmy zamienili Miasto w nowoczesną stolicę regionu.
Każdego roku realizujemy inwestycje w skali, jakby rok wyborczy trwał ustawicznie. Nasze inwestycje to kamienie milowe służące przez stulecia kolejnym pokoleniom. Kredyty może będą spłacać nasze dzieci, jednak my to robimy dla nich, dla ich wygody i dobrego życia. Mamy obowiązek wykorzystania sytuacji dla ich dobra.
Szanowni Państwo z opozycji, jeśli chcecie przyłożyć rękę do rozwoju Miasta, do ważnych decyzji zapisanych w budżecie, to zagłosujcie "za". W przeciwnym razie sami się "wyautujecie". Głosowanie "za" jest głosowaniem za dalszym rozwojem Siedlec. Wiem, że w gruncie rzeczy chcecie i cieszycie się z realizowanych inwestycji. Zróbmy razem to, co dobre dla Miasta, wykorzystajmy dobrze dany nam czas do rozwoju. Wznieście się ponad podziały. - sugerował prezydent Wojciech Kudelski.
- Dołożyliśmy wszelkiej staranności i wykorzystaliśmy wszystkie, najlepsze możliwości przy konstruowaniu tego budżetu, zapewniające rozwój miastu, bezpieczeństwo, rozbudowę infrastruktury oraz zasobów mieszkaniowych mieszkańcom – zapewnił skarbik Miasta Kazimierz Paryła. – Budżet 2018 jest trudny ale optymistyczny, napięty ale odpowiedzialny.
W budżecie - zdaniem skarbnika - ważne są przyszłoroczne inwestycje, ale najważniejszy jest fakt, iż Miasto nie ogranicza nakładów na ważne społecznie sfery życia: edukację, pomoc społeczną, sport i kulturę, budowy mieszkań komunalnych. – Nie likwidujemy i nie ograniczamy dostępu do usług Miasta, nie zagęszczamy klas w szkołach, a rozbudowujemy drogi i komunikację.
- Dług i zadłużenie nie są drugorzędne, ale jeśli nie chcemy oszczędzać na sferze społecznej i chcemy rozwijać Miasto, to musimy zdecydować, czy tak szeroki strumień unijnych pieniędzy wchłonąć. A z bieżących dochodów nikt i nigdzie obecnie w Polsce nie uzbiera na wkład własny. Wzrost długu i jego koszt trzeba umiejętnie porównywać, bo proste zestawienia tabelek nie mają uzasadnienia ekonomicznego. Trzeba to porównać z pozytywnymi efektami: budową dróg i infrastruktury, obiektów. Dzięki absorpcji środków unijnych mamy 50% niższe koszty inwestowania bezzwrotnych przecież pieniędzy. W dłuższej perspektywie rachunku ciągnionego to pozytywny ekonomicznie skutek.
Samorząd nie ogranicza a wręcz zwiększa wydatki na edukację, sport, kulturę, gospodarkę komunalną i mieszkaniową. W przyszłorocznym budżecie rosną wydatki bieżące Miasta, spowodowane wyższymi nakładami na edukację, pomoc społeczną i utrzymaniem jednostek Miasta. Dług jest stabilny i na konie przekracza poziomu 60,55% w stosunku do przychodów. - Nie ma możliwości oszczędności bez konieczności likwidacji jakiejś działalności lub grupy beneficjentów. Przyjmowane przez Miasto środki unijne w 2017 i 2018 roku znacznie obniżają koszty budowy majątku komunalnego. Skarbnik miejski na poprzedzających sesję komisjach Rady zaznaczał, że koniunktura gospodarcza jest sprzyjająca dla zapisanej w budżecie równowagi finansowej. – Odsetki są niższe, a stopy procentowe spadają.
Pożyczka i kredyt na inwestycje
Uchwalona przez Radę na sesji 18 grudnia pożyczka w kwocie 15 mln zł., związana jest z deficytem budżetowym. Radni październikową uchwałę o pożyczce zmniejszyli o kwotę 5 mln zł. (z 20 na 15 mln zł). Środki pochodzące z zaciągniętej pożyczki w wysokości 14.472.225,51 zł zostaną przeznaczone na sfinansowanie planowanego deficytu budżetu powstałego w związku z realizacją zadań inwestycyjnych. Pożyczką finansowane będą zadania inwestycyjne podejmowane dla rozwoju miasta, takie jak: wniesienie udziałów do Agencji Rozwoju Miasta Siedlce Sp. z o.o. w wysokości 9.809.450,00 zł; wykupy gruntów i nieruchomości w wysokości 3.222.225,51 zł; budowa tunelu na odcinku od ul. Kilińskiego do ul. Składowej w Siedlcach w wysokości 1.209.866,00 zł; budowa ulicy Kosowskiej w wysokości 230.684,00 zł.
Niewykonane m.in dochody ze sprzedaży mienia komunalnego (kwartał Pułaskiego/Kilińskiego/Sienkiewicza/Floriańska - działka nie znalazła nabywców w przetargu) spowodowały wzięcie 10 mln kredytu. - Na sesji radni zadecydują, czy weźmiemy 10-milionowy kredyt, aby wypełnić lukę po niesprzedanych gruntach przy Pułaskiego, gdyż nie zejdziemy z ceny i nie sprzedamy tych działek ich za bezcen. - komentował sytuację Kazimierz Paryła, podczas konferencji prasowej 14 grudnia.
Zaciągnięty przez Miasto kredyt bankowy w wysokości 10 mln zł również sfinansuje planowany deficyt budżetu Miasta w związku z realizacją zadań inwestycyjnych. Kredyt, corocznie spłacany w kwocie 2-3 mln zł, Miasto planuje spłacić do dnia 31 grudnia 2022 roku. Będzie on spłacony wraz z odsetkami z dochodów własnych budżetu miasta Siedlce uzyskiwanych z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych lub przychodów z tytułu zaciąganych pożyczek, kredytów lub emisji obligacji.
Zaciągnięcie pożyczki zaakceptowało 14 radnych, przy 4 głosach przeciw i 3 wstrzymujących się. Kredyt poparło 13 radnych, 6-u było przeciw a 3 wstrzymało się od głosu.
Uchwała dot. rozbudowy wodociągów i kanalizacji
Do "prorozwojowych" wątków 43 sesji Rady Miasta należy zaliczyć jeszcze powzięte przez Radę uchwały dot. miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji. Otóż uchwalony "Planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2018 – 2020" przewiduje konieczność opracowywania wieloletnich planów rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych.
Propozycja nowego wieloletniego planu uwzględnia niezrealizowane dotychczas inwestycje ujęte w planie w roku 2017 oraz nowe, które wynikają z potrzeb rozwojowych i są zgodne z kierunkami rozwoju Miasta Siedlce i Gminy Siedlce określonymi w "Strategii Rozwoju Miasta Siedlce do 2025 roku" oraz w "Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Siedlce". Plan jest zgodny również z ustaleniami zawartymi w zezwoleniach wydanych Spółce na prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków przez Prezydenta Miasta Siedlce i Wójta Gminy Siedlce.
Do roku 2020 planowana jest dalsza rozbudowa urządzeń wodociągowych i urządzeń
kanalizacyjnych. W roku 2018 planowane jest wykonanie zadań o wartości 9 244 759 zł tj.:
- przebudowa wybudowanych w latach siedemdziesiątych sieci stalowych i azbestowo-cementowych na terenie miasta będących w złym stanie technicznym o długości 2 138 m;
- budowa nowych sieci wodociągowych na terenie Miasta Siedlce i Gminy Siedlce o długości 6 065 m;
- przebudowa istniejących będących z złym stanie technicznym kanałów sanitarnych na terenie Miasta o długości 140 m;
- budowa kanalizacji sanitarnej na terenie Miasta Siedlce i Gminy Siedlce o długości 3 386 m;
- budowa kanałów przyłączeniowych dla nowych odbiorców na terenie Miasta Siedlce i Gminy
Siedlce o długości 200 mb;
- budowa nowych kanałów deszczowych na terenie miasta o długości 1 432 m;
- projektowanie sieci wod.-kan. dla inwestycji przewidzianych do realizacji w latach 2018-2020.
W roku 2019 planowane jest wykonanie zadań o wartości 7 340 000 zł, a w roku 2020 o wartości 7 175 000 zł. Źródłem finansowania, którego wielkość w roku 2018 wynosi 9 244 759 zł, są środki własne.
PWiK zastrzega, że proponowany plan może ulec zmianie w roku 2018 z kilku powodów, m.in: wyników przetargów na zadania objęte w planie, zmiany realizacji inwestycji drogowych, konieczności realizacji zadań nieprzewidzianych obecnie.
Przedkładany plan ma na celu zapewnienie właściwego świadczenia usług w zakresie zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków na terenie Miasta Siedlce i Gminy Siedlce.
opr. JiC
Znajdź nas na Facebooku: www.facebook.com/MiastoPrzyjazne.Siedlce/